Diálogo social: Expectativa empresarial, confianza del gobierno y cautela del PIT-CNT

Diálogo, esa es una de las palabras más usadas por la actual administración que encabeza Yamandú Orsi.

Es que ya desde la campaña, y luego en la vía de los hechos en la gestión, el Frente Amplio tomó como política central el diálogo tanto a nivel social como en otras esferas clave como la Seguridad. 

Es por eso que en este informe vamos a hacer una puesta a punto de este diálogo social: ¿En qué está?

¿Cuáles son las expectativas?

¿Hay buen diálogo entre las partes? 

¿Podemos esperar que de esto salga un proyecto de ley con consenso para poder llegar a una reforma de la seguridad social?

Todo esto, en el siguiente informe

Antes de empezar a hablar del Diálogo Social, tenemos que hacer un viaje al pasado. El gobierno de Luis Lacalle Pou hizo una reforma de la seguridad social.

El entonces mandatario definió a esta reforma como necesaria, sostenible y un acto de responsabilidad 

Esta reforma fue una de las metas que se trazó Lacalle Pou al comenzar su mandato y finalmente comenzó a regir en agosto de 2023, luego de ser aprobada en abril de ese mismo año.

Si bien son muchos los puntos a considerar de esta reforma, hay uno que es el fundamental: la edad de retiro escaló de 60 a 65 años y todos los jubilados pueden optar por mantener una actividad laboral. 

Más allá de que después en la vía de los hechos fue modificada a lo que originalmente se pensaba, la reforma de la seguridad social era uno de los tantos compromisos por el país que estableció la coalición multicolor en el acuerdo multipartidario con el que ganaron las elecciones de 2019.

Para la confección de esta normativa hubo una comisión de expertos que recibió a varias organizaciones sociales y luego se terminó de delinear un texto que fue defendido por el gobierno de entonces y principalmente por la figura de Rodolfo Saldain, quien fue, por decirlo de alguna manera, el padre de la criatura.

Ya desde su origen, la reforma fue rechazada por el Frente Amplio en su conjunto pero también por el PIT-CNT, que fue quien más marcó la cancha en cuanto a buscar alternativas, una vez aprobada la normativa.

¿Por qué es importante entender todo esto? Porque es la génesis de lo que ahora estamos viendo en este momento. 

Ahora bien, parece que fue hace ya mucho tiempo pero, hace poco más de un año atrás y ya con esta normativa vigente y siendo aplicada, comenzó nuevamente la incógnita, ¿qué va a pasar con la seguridad social de nuestro país? 

Bueno, ahí ya entró en juego la campaña electoral y en medio de todo esto se metió el PIT-CNT y varios sectores frenteamplistas que impulsaban un plebiscito para reformar la seguridad social que, además de dar marcha atrás con el incremento de la edad jubilatoria, daba otros dos pasos: que las jubilaciones mínimas se equiparen al salario mínimo y eliminar las AFAP.

Con todo esto arriba de la mesa, la cuestión era qué iban a hacer tanto Álvaro Delgado como Yamandú Orsi en caso de llegar al gobierno.

Todo hacía prever que la reforma a plebiscitar no iba a salir, aunque, recordemos, que casi un millón de uruguayos votaron a favor. 

Entonces Delgado, integrante del gobierno de Lacalle Pou, defendió la reforma y dijo que ya era un tema prácticamente saldado, mientras que Orsi y el Frente Amplio en sus bases programáticas anunciaron este diálogo social.

Bueno, volvimos al presente luego de todo este contexto.

Si bien fue largo, creemos que era necesario para entender en dónde estamos parados y hacia dónde está yendo este tema. 

Apenas asumió Orsi, una de las primeras cosas que anunció fue la instalación del Diálogo Social, que se concretó meses después, más precisamente el 16 de julio. 

El objetivo de este diálogo, si bien ya lo hemos dicho en más de una oportunidad, es generar una instancia en la que se convocó a Partidos Políticos, sindicatos, empresas, academia, organizaciones sociales y ciudadanía en general para participar de actividades e intercambios que permitan llegar acuerdos

El objetivo, si todo sale como se prevé, es que este diálogo culmine con un documento que se entregará al Poder Ejecutivo en abril de 2026.

Pero… no todo es sencillo para el gobierno en este punto. Porque desde la oposición se mantuvieron firmes en su postura de no participar de esta convocatoria.

La cosa es así: Tanto el Partido Nacional como el Partido Colorado y el Independiente remarcan que sus fuerzas políticas están más que dispuestos a dialogar sobre todos los temas que sean necesarios.

Sin embargo, consideraron que participar de un ámbito en el que están también sectores que no fueron electos por la gente para evaluar cambios normativos, no era lo más adecuado.

Es por esto que ellos lo que dicen es, tengan el diálogo social que quieran y cuando quieran un diálogo político, ahí estaremos.

Esta postura no fue compartida por Cabildo Abierto que sí forma parte.

Pero entonces, ¿quiénes están? Bueno la lista es la siguiente:

La Comisión Ejecutiva tiene tres bloques.

Los organismos estatales: OPP, BPS, Ministerio de Economía, Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Desarrollo Social y Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

El segundo Bloque son los Actores Sociales: PIT-CNT, Cámaras Empresariales, Onajpu, Red Pro Cuidados, Plataforma Infancia y Adeolescencias y la Alianza por los Derechos de Personas con Discapacidad.

El tercer bloque son los partidos políticos que, en este caso, son el Frente Amplio y Cabildo Abierto

Ya te repasamos toda la historia, te contamos su estructura, sus participantes pero falta una parte fundamental: la palabra de los protagonistas y la respuesta a la pregunta más importante: ¿Va a servir para algo? 

Bueno en Las Cosas en su Sitio hicimos honor al nombre de esta iniciativa y dialogamos con varios de los implicados en esta tarea que, si bien comenzó hace poco, ya se pueden dar detalles de cómo viene avanzando.

En concreto, hablamos con Bárbara Mainzer, directora ejecutiva de la Asociación de Bancos Privados y que es una de las representantes de las Cámaras empresariales, con Nathalie Barbé, dirigente de la Asociación de Trabajadores de la Seguridad Social y que es una de las representantes del PIT-CNT.

Además, hablamos con Jimena Pardo, presidenta de BPS y Hugo Bai, quien fue en representación de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y quien coordina todo este diálogo. 

El diálogo social tiene varias aristas. Desde políticas de Estado vinculadas a la infancia hasta la importancia de pensar en políticas de cuidado o de atención a personas con discapacidad. Sin embargo, el origen de todo esto está en la Seguridad Social. 

Desde el PIT-CNT se tiene claro que se perdió el plebiscito que impulsaron en las elecciones pasadas, pero también tienen la certeza de que hubo un porcentaje muy importante de la población que los apoyó y que pide una respuesta. Entonces, ¿Cómo se paran en este diálogo? El PIT-CNT sigue con su idea de acercarse lo más posible a lo que definió en su papeleta y, en caso de que este diálogo no tenga como resultado estos puntos -que, de hecho, es lo más probable-, luego definirán de qué manera seguirán insistiendo.

Según Barbé, si bien las audiencias de este diálogo social todavía no han comenzado, sino que ahora estamos en la parte de recolección de insumos y de las primeras reuniones y seminarios, ella plantea que desde las organizaciones sociales llevan inquietudes similares a las de la central sindical.

Pero crucemos de vereda y pasemos al sector empresarial. 

Como dijimos hace un rato, hablamos con Bárbara Maizner, quien es una de las que representa a las Cámaras Empresariales en este ámbito. 

Ella destacó que todo transcurre de acuerdo al cronograma establecido por el gobierno y, una de las cosas que tal vez llamó más la atención, es que aseguró que desde su sector van con la idea puesta en poder generar algún acuerdo que permita cambios a la seguridad social, ya que las realidades van cambiando. 

Mainzer señaló que todos los temas que se tratan en este diálogo son sumamente complejos para su abordaje, pero uno de los aspectos positivos es la posibilidad de que se puedan identificar cosas para generar cambios 

Pero volviendo a la pregunta que hicimos hace un rato… Va a servir para algo este diálogo social? 

Desde el PIT-CNT se tiene una mirada cautelosa, aunque se reconoce que es un ámbito de más escucha que el que planteó el gobierno anterior

El sector empresarial, por su parte, considera que hay un buen diálogo y vínculo entre todas las partes y ello hace que estemos ante una buena oportunidad para generar temas en común. 

Sin embargo, fundamentalmente pone el foco en aspectos como las políticas de infancia o de cuidados y no tanto en lo vinculado a la seguridad social.

Ya escuchamos lo que dicen dos de los principales sectores que mueven la economía de nuestro país: el empresarial y el sindical.

Pero qué pasa con el gobierno? Como ya dijimos, este Diálogo Social fue uno de los buque insignia del gobierno de Yamandú Orsi y del propio Frente Amplio.

Esta iniciativa comenzó como una posible evaluación de reforma de Seguridad Social y terminó en un gran abanico con cuatro ejes temáticos: Protección a la Infancia, Sistema de Cuidados, Protección a las personas activas y jubilaciones y pensiones.

La presidenta del BPS, Jimena Pardo, dijo que se están dando los pasos previstos en donde el foco está en recolectar insumos.

En esta etapa se incluyen los seminarios y conversatorios donde se van viendo las principales inquietudes.

Sobre los puntos relacionados específicamente a la Seguridad Social, Pardo señaló que ella, como integrante del Gobierno, se va a regir por lo que indique el Ejecutivo.

La prioridad del diálogo social no está solo en los discursos y en su instalación, sino que también en el Prespuesto fue incluido.

En el texto llevado por el Ejecutivo se describen los detalles del diálogo social, su arquitectura de funcionamiento y potestades.

Además, se pone en manifiesto cuál es el resultado esperado: 

“Se contará con un documento que sistematice los acuerdos alcanzados, así como los matices o eventuales diferencias que pudieran existir entre los participantes. Los acuerdos deberán ser lo más concretos posibles, de manera que constituyan directrices claras para los poderes Ejecutivo y Legislativo al momento de transformarlos en acciones de política pública efectivas”

Ahora bien, ¿cómo llegamos a esto? Desde la OPP se tienen fe.

Hablamos con Hugo Bai, quien es el coordinador de todo este diálogo social quien destacó el proceso que se está llevando adelante, pero también el desafío que significa poder generar insumos para algo concreto 

Ahora, el rol de los integrantes del Ejecutivo es de escucha pero, llegado el momento, la idea es que se pase a la etapa en la que también ellos tengan un papel propositivo y sostuvo que, el objetivo, es llegar a consensos

Pero, como dijimos, todo este proceso y este trabajo que se extenderá por casi un año tiene sentido si se concreta este documento que tenga medidas consensuadas para llevar al Parlamento.

Para esto es clave sobre todo que haya sinergia entre el Frente Amplio y Cabildo Abierto, debido a que son quienes pueden formar una mayoría parlamentaria en su conjunto. 

Pero, como comentamos hace unos minutos, desde la OPP se tienen confianza para llegar a acuerdos y Bai sostuvo que no hay ningún tema en el que no crea que puede haber algún tipo de acuerdo.

Escuchá el informe de Federico Anfitti en Las Cosas en su Sitio: